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最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定

發(fā)表日期:2022/02/09

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發(fā)文機關(guān)

最高人民法院

發(fā)布日期

2017.02.27

生效日期

2017.05.01

時效性

現(xiàn)行有效

文號

法發(fā)〔2017〕6號

為規(guī)范人民法院對執(zhí)行款物的管理工作,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋,參照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定,結(jié)合執(zhí)行工作實際,制定本規(guī)定。

第一條   本規(guī)定所稱執(zhí)行款物,是指執(zhí)行程序中依法應(yīng)當(dāng)由人民法院經(jīng)管的財物。

第二條   執(zhí)行款物的管理實行執(zhí)行機構(gòu)與有關(guān)管理部門分工負責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督的原則。

第三條   財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行款的收付進行逐案登記,并建立明細賬。

對于由人民法院保管的查封、扣押物品,應(yīng)當(dāng)指定專人或部門負責(zé),逐案登記,妥善保管,任何人不得擅自使用。

執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人對執(zhí)行款物的收發(fā)情況進行管理,設(shè)立臺賬、逐案登記,并與執(zhí)行款物管理部門對執(zhí)行款物的收發(fā)情況每月進行核對。

第四條   人民法院應(yīng)當(dāng)開設(shè)執(zhí)行款專戶或在案款專戶中設(shè)置執(zhí)行款科目,對執(zhí)行款實行專項管理、獨立核算、??顚8?。

人民法院應(yīng)當(dāng)采取一案一賬號的方式,對執(zhí)行款進行歸集管理,案號、款項、被執(zhí)行人或交款人應(yīng)當(dāng)一一對應(yīng)。

第五條   執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行通知書或有關(guān)法律文書中告知人民法院執(zhí)行款專戶或案款專戶的開戶銀行名稱、賬號、戶名,以及交款時應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)行案件案號、被執(zhí)行人姓名或名稱、交款人姓名或名稱、交款用途等信息。

第六條   被執(zhí)行人可以將執(zhí)行款直接支付給申請執(zhí)行人;人民法院也可以將執(zhí)行款從被執(zhí)行人賬戶直接劃至申請執(zhí)行人賬戶。但有爭議或需再分配的執(zhí)行款,以及人民法院認為確有必要的,應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行款劃至執(zhí)行款專戶或案款專戶。

人民法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)扣劃的執(zhí)行款,應(yīng)當(dāng)劃至執(zhí)行款專戶或案款專戶。

第七條   交款人直接到人民法院交付執(zhí)行款的,執(zhí)行人員可以會同交款人或由交款人直接到財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

交付現(xiàn)金的,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)即時向交款人出具收款憑據(jù);交付票據(jù)的,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)即時向交款人出具收取憑證,在款項到賬后三日內(nèi)通知執(zhí)行人員領(lǐng)取收款憑據(jù)。

收到財務(wù)部門的收款憑據(jù)后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時通知被執(zhí)行人或交款人在指定期限內(nèi)用收取憑證更換收款憑據(jù)。被執(zhí)行人或交款人未在指定期限內(nèi)辦理更換手續(xù)或明確拒絕更換的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)書面說明情況,連同收款憑據(jù)一并附卷。

第八條   交款人采用轉(zhuǎn)賬匯款方式交付和人民法院采用扣劃方式收取執(zhí)行款的,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在款項到賬后三日內(nèi)通知執(zhí)行人員領(lǐng)取收款憑據(jù)。

收到財務(wù)部門的收款憑據(jù)后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定第七條第三款規(guī)定辦理。

第九條   執(zhí)行人員原則上不直接收取現(xiàn)金和票據(jù);確有必要直接收取的,應(yīng)當(dāng)不少于兩名執(zhí)行人員在場,即時向交款人出具收取憑證,同時制作收款筆錄,由交款人和在場人員簽名。

執(zhí)行人員直接收取現(xiàn)金或者票據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在回院后當(dāng)日將現(xiàn)金或票據(jù)移交財務(wù)部門;當(dāng)日移交確有困難的,應(yīng)當(dāng)在回院后一日內(nèi)移交并說明原因。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條第二款規(guī)定辦理。

收到財務(wù)部門的收款憑據(jù)后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條第三款規(guī)定辦理。

第十條   執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在收到財務(wù)部門執(zhí)行款到賬通知之日起三十日內(nèi),完成執(zhí)行款的核算、執(zhí)行費用的結(jié)算、通知申請執(zhí)行人領(lǐng)取和執(zhí)行款發(fā)放等工作。

有下列情形之一的,報經(jīng)執(zhí)行局局長或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可以延緩發(fā)放:

(一)需要進行案款分配的;

(二)申請執(zhí)行人因另案訴訟、執(zhí)行或涉嫌犯罪等原因?qū)е聢?zhí)行款被保全或凍結(jié)的;

(三)申請執(zhí)行人經(jīng)通知未領(lǐng)取的;

(四)案件被依法中止或者暫緩執(zhí)行的;

(五)有其他正當(dāng)理由需要延緩發(fā)放執(zhí)行款的。

上述情形消失后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成執(zhí)行款的發(fā)放。

第十一條   人民法院發(fā)放執(zhí)行款,一般應(yīng)當(dāng)采取轉(zhuǎn)賬方式。

執(zhí)行款應(yīng)當(dāng)發(fā)放給申請執(zhí)行人,確需發(fā)放給申請執(zhí)行人以外的單位或個人的,應(yīng)當(dāng)組成合議庭進行審查,但依法應(yīng)當(dāng)退還給交款人的除外。

第十二條   發(fā)放執(zhí)行款時,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)填寫執(zhí)行款發(fā)放審批表。執(zhí)行款發(fā)放審批表中應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)行案件案號、當(dāng)事人姓名或名稱、交款人姓名或名稱、交款金額、交款時間、交款方式、收款人姓名或名稱、收款人賬號、發(fā)款金額和方式等情況。報經(jīng)執(zhí)行局局長或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,交由財務(wù)部門辦理支付手續(xù)。

委托他人代為辦理領(lǐng)取執(zhí)行款手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)附特別授權(quán)委托書、委托代理人的身份證復(fù)印件。委托代理人是律師的,應(yīng)當(dāng)附所在律師事務(wù)所出具的公函及律師執(zhí)照復(fù)印件。

第十三條   申請執(zhí)行人要求或同意人民法院采取轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放執(zhí)行款的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)持執(zhí)行款發(fā)放審批表及申請執(zhí)行人出具的本人或本單位接收執(zhí)行款的賬戶信息的書面證明,交財務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

申請執(zhí)行人或委托代理人直接到人民法院辦理領(lǐng)取執(zhí)行款手續(xù)的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在查驗領(lǐng)款人身份證件、授權(quán)委托手續(xù)后,持執(zhí)行款發(fā)放審批表,會同領(lǐng)款人到財務(wù)部門辦理支付手續(xù)。

第十四條   財務(wù)部門在辦理執(zhí)行款支付手續(xù)時,除應(yīng)當(dāng)查驗執(zhí)行款發(fā)放審批表,還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行審核。

第十五條   發(fā)放執(zhí)行款時,收款人應(yīng)當(dāng)出具合法有效的收款憑證。財務(wù)部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十六條   有下列情形之一,不能在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放執(zhí)行款的,人民法院可以將執(zhí)行款提存:

(一)申請執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取的;

(二)申請執(zhí)行人下落不明的;

(三)申請執(zhí)行人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護人的;

(四)按照申請執(zhí)行人提供的聯(lián)系方式無法通知其領(lǐng)取的;

(五)其他不能發(fā)放的情形。

第十七條   需要提存執(zhí)行款的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)填寫執(zhí)行款提存審批表并附具有提存情形的證明材料。執(zhí)行款提存審批表中應(yīng)注明執(zhí)行案件案號、當(dāng)事人姓名或名稱、交款人姓名或名稱、交款金額、交款時間、交款方式、收款人姓名或名稱、提存金額、提存原因等情況。報經(jīng)執(zhí)行局局長或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,辦理提存手續(xù)。

提存費用應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人負擔(dān),可以從執(zhí)行款中扣除。

第十八條   被執(zhí)行人將執(zhí)行依據(jù)確定交付、返還的物品(包括票據(jù)、證照等)直接交付給申請執(zhí)行人的,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院出具物品接收證明;沒有物品接收證明的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將履行情況記入筆錄,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后附卷。

被執(zhí)行人將物品交由人民法院轉(zhuǎn)交給申請執(zhí)行人或由人民法院主持雙方當(dāng)事人進行交接的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將交付情況記入筆錄,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后附卷。

第十九條   查封、扣押至人民法院或被執(zhí)行人、擔(dān)保人等直接向人民法院交付的物品,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)立即通知保管部門對物品進行清點、登記,有價證券、金銀珠寶、古董等貴重物品應(yīng)當(dāng)封存,并辦理交接。保管部門接收物品后,應(yīng)當(dāng)出具收取憑證。

對于在異地查封、扣押,且不便運輸或容易毀損的物品,人民法院可以委托物品所在地人民法院代為保管,代為保管的人民法院應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理。

第二十條   人民法院應(yīng)當(dāng)確定專門場所存放本規(guī)定第十九條規(guī)定的物品。

第二十一條   對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品,人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人及時處理,將價款交付人民法院;必要時,執(zhí)行人員可予以變賣,并將價款依照本規(guī)定要求交財務(wù)部門。

第二十二條   人民法院查封、扣押或被執(zhí)行人交付,且屬于執(zhí)行依據(jù)確定交付、返還的物品,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自查封、扣押或被執(zhí)行人交付之日起三十日內(nèi),完成執(zhí)行費用的結(jié)算、通知申請執(zhí)行人領(lǐng)取和發(fā)放物品等工作。不屬于執(zhí)行依據(jù)確定交付、返還的物品,符合處置條件的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)依法啟動財產(chǎn)處置程序。

第二十三條   人民法院解除對物品的查封、扣押措施的,除指定由被執(zhí)行人保管的外,應(yīng)當(dāng)自解除查封、扣押措施之日起十日內(nèi)將物品發(fā)還給所有人或交付人。

物品在人民法院查封、扣押期間,因自然損耗、折舊所造成的損失,由物品所有人或交付人自行負擔(dān),但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條   符合本規(guī)定第十六條規(guī)定情形之一的,人民法院可以對物品進行提存。

物品不適于提存或者提存費用過高的,人民法院可以提存拍賣或者變賣該物品所得價款。

第二十五條   物品的發(fā)放、延緩發(fā)放、提存等,除本規(guī)定有明確規(guī)定外,參照執(zhí)行款的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條   執(zhí)行款物的收發(fā)憑證、相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)附卷歸檔。

第二十七條   案件承辦人調(diào)離執(zhí)行機構(gòu),在移交案件時,必須同時移交執(zhí)行款物收發(fā)憑證及相關(guān)材料。執(zhí)行款物收發(fā)情況復(fù)雜的,可以在交接時進行審計。執(zhí)行款物交接不清的,不得辦理調(diào)離手續(xù)。

第二十八條   各高級人民法院在實施本規(guī)定過程中,結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的要求,以及執(zhí)行工作實際,可制定具體實施辦法。

第二十九條   本規(guī)定自2017年5月1日起施行。2006年5月18日施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定(試行)》(法發(fā)〔2006〕11號)同時廢止。